“矛盾不出企、糾紛不出園、案件不出區(qū)”。這是位于廣東省江門市鶴山工業(yè)城的中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)勞動關(guān)系聯(lián)處中心（以下簡稱聯(lián)處中心）自2022年6月掛牌運行以來堅持的勞動人事糾紛源頭預(yù)防理念。

作為江門市首個園區(qū)類勞動人事爭議調(diào)解組織，聯(lián)處中心去年獲得人社部等四部門聯(lián)合通報的全國“2022年度工作突出基層勞動人事爭議調(diào)解組織”榮譽。

多元協(xié)同

(資料圖片)

從“單兵作戰(zhàn)”到融合發(fā)力

近日，谷某夫婦到聯(lián)處中心反映被家具廠拖欠工資。聯(lián)處中心在了解相關(guān)情況后，馬上啟動三方聯(lián)調(diào)程序，組織人社、工會工作人員以及當(dāng)事人雙方到聯(lián)處中心調(diào)裁審對接工作室進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解，家具廠負(fù)責(zé)人同意簽訂調(diào)解協(xié)議。就在這個時候，調(diào)解又出現(xiàn)“插曲”。谷某夫婦對工廠是否能按時履行協(xié)議有所疑慮，拒簽調(diào)解協(xié)議。調(diào)解員隨即聯(lián)系法院，法官依法出具民事裁定書，并對調(diào)解協(xié)議進(jìn)行具有執(zhí)行效力的司法確認(rèn)。最后谷某夫婦放下顧慮簽訂調(diào)解協(xié)議，雙方握手言和。從案件受理申請到調(diào)解結(jié)案僅用了三小時。

調(diào)解環(huán)節(jié)的流暢高效，得益于“綜合指揮＋聯(lián)合接訪＋多元調(diào)解＋調(diào)訴對接”閉環(huán)運作流程的優(yōu)勢。

“我們在工作中首創(chuàng)‘3＋1＋N’資源銜接模式，匯聚人社、工會、工商聯(lián)三方力量，緊密聯(lián)系政法系統(tǒng)相應(yīng)部門，整合多個部門資源，有機(jī)銜接勞動爭議調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解和工會調(diào)解，實現(xiàn)從‘單兵作戰(zhàn)’到融合發(fā)力的轉(zhuǎn)變。”鶴山市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院院長張超毅說。

為了讓各部門的協(xié)同調(diào)解有堅實的硬件支撐，鶴山市人社局聯(lián)合鶴山工業(yè)城深入推進(jìn)和諧園區(qū)建設(shè)，將聯(lián)處中心打造成一站式服務(wù)樞紐，建設(shè)集勞動監(jiān)察、勞動仲裁、協(xié)商調(diào)解、法律援助咨詢、就業(yè)幫扶等功能于一體的勞動關(guān)系綜合服務(wù)大廳。

走進(jìn)聯(lián)處中心綜合服務(wù)大廳，一間間專業(yè)糾紛調(diào)處的場室銘牌赫然入目。調(diào)裁審對接工作室、仲裁派出庭、司法服務(wù)站、功能調(diào)解室、就業(yè)指導(dǎo)室、指揮中心……這些專業(yè)的糾紛調(diào)處場室保證了申請人在實際糾紛調(diào)處中的各項合理訴求得到滿足。

此外，為順應(yīng)信息化要求，聯(lián)處中心融通公共法律線上服務(wù)站點，目前已實現(xiàn)聯(lián)處中心與21個站點實時連線調(diào)度。

“群眾來到服務(wù)大廳，如有法律援助或是仲裁審查確認(rèn)等服務(wù)需求的，可以借助司法的‘小魚易連平臺’法律服務(wù)平臺，通過‘一站互聯(lián)’功能，實時與公共法律服務(wù)站點進(jìn)行視頻電話溝通。”服務(wù)大廳工作人員介紹。

專業(yè)解紛

從“專兼結(jié)合”到引入外力

打造國字調(diào)解“金招牌”，需要培育出一支多元協(xié)同的治理團(tuán)隊。聯(lián)處中心掛牌成立以來，將勞動人事爭議調(diào)解員、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員、勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監(jiān)察員、法官、工會勞動法律監(jiān)督員、工會社會化工作者以及掛點輪崗的涉外律師團(tuán)律師等群體作為重點培育對象，培養(yǎng)出了一批批優(yōu)秀調(diào)解尖兵。

共和鎮(zhèn)人社所的工作人員張鳳今年已經(jīng)50歲了。自參與聯(lián)處中心勞動糾紛化解工作以來，她先后取得勞動人事爭議調(diào)解員證、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員證以及勞動人事爭議仲裁員證；同時，作為“粵省事”入庫調(diào)解員，她善用柔性調(diào)解，將法理與情理相結(jié)合，個人調(diào)解成功率98％。通過線上線下齊發(fā)力，她近三年成功在線上調(diào)解453件勞動糾紛案件，成為聯(lián)處中心優(yōu)秀的專職調(diào)解先鋒。

此外，鶴山市勞動人事爭議調(diào)解仲裁院組建了由兼職仲裁員及兼職書記員組成的常駐業(yè)務(wù)隊伍，推進(jìn)仲裁派出庭常態(tài)化運作。

鶴山市人社局聚力中歐元素，充分利用港澳法律專業(yè)人才優(yōu)勢，開展港澳籍仲裁員入園區(qū)工作。經(jīng)報請省、市同意后，鶴山開展港澳籍勞動人事爭議仲裁員聘任工作，主要協(xié)助中歐（江門）中小企業(yè)國際合作區(qū)的勞動爭議調(diào)解仲裁，推動粵港澳大灣區(qū)勞動爭議仲裁深度合作，有效提升勞動仲裁公信力，助力優(yōu)化灣區(qū)一流營商環(huán)境。

“我們充分運用專業(yè)的法律知識參與到勞動爭議解決工作中，為粵港澳三地建立共商、共建、共享的跨境勞動用工糾紛解決機(jī)制貢獻(xiàn)力量。”中國澳門籍仲裁員張女士表示。

高效調(diào)解

從“一網(wǎng)融合”到遠(yuǎn)程聯(lián)動

在建好勞動關(guān)系綜合服務(wù)大廳等硬件設(shè)施的同時，鶴山市人社局利用科技賦能調(diào)解，立體搭建2個平臺1個小程序體系，即工業(yè)城5G智慧園網(wǎng)格數(shù)字平臺、公共法律服務(wù)平臺和粵省事“勞動人事調(diào)解仲裁”微信小程序，實現(xiàn)一網(wǎng)融合。

據(jù)統(tǒng)計，近三年來，聯(lián)處中心接收群眾線上提交的勞動糾紛案件454件，線上調(diào)解成功率高達(dá)99.8％。

同時，聯(lián)處中心啟用“智慧勞動關(guān)系服務(wù)平臺”，線下將園區(qū)300多家企業(yè)分級分層成5個網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員，有效推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、智能化調(diào)解。

在一網(wǎng)融合和網(wǎng)格化管理的加持下，園區(qū)推行“云仲裁”，實現(xiàn)云端開庭、指尖維權(quán)。鶴山市人社局積極搭建電子送達(dá)平臺、勞動爭議信息管理平臺，充分利用“遠(yuǎn)程聯(lián)動”等數(shù)字化方式，跑出“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”工作新速度。

“我們持續(xù)深化‘園區(qū)再造’工程建設(shè)，把聯(lián)處中心打造為全國和諧勞動關(guān)系示范工業(yè)園區(qū)，持續(xù)創(chuàng)新‘區(qū)域性＋多元化’糾紛化解機(jī)制，打響‘美美與共，和合共生’和諧勞動關(guān)系品牌，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。”鶴山市人社局黨組成員、副局長黃澤中表示。