國家發展改革委、國家能源局近日聯合印發關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知，從八方面著力，紓解光伏產業鏈上下游產能、價格堵點，提升光伏發電產業鏈供應鏈配套供應保障能力。

業內專家認為，通知“對癥下藥”，有利于促進光伏產業鏈健康協調發展，未來我國光伏產業鏈將走向“新均衡”。

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“光伏產業鏈上游為硅料、硅片環節；中游為電池片、電池組件環節；下游為應用系統環節。2020年下半年以來，上游多晶硅料價格大幅上漲，在2021年底出現短暫回落后，進入2022年又開始持續上漲，導致組件企業利潤承壓，集中式電站裝機需求受到抑制，漲價趨勢向下游層層傳導。”中國光伏行業協會副秘書長劉譯陽告訴記者。

中國光伏行業協會提供的數據顯示，截至2022年9月底，多晶硅價格已超過300元/千克，較2021年最低點增長約410%，較年初增長31.7%；硅片、電池、組件價格較年初分別上漲29.3%、21.3%、5.3%。

通知提出，多措并舉保障多晶硅合理產量，創造條件支持多晶硅先進產能按期達產，鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平，充分保障多晶硅生產企業電力需求，鼓勵光伏產業制造環節加大綠電消納，完善產業鏈綜合支持措施，加強行業監管，合理引導行業預期共八方面舉措。

“通知針對當前光伏行業堵點、難點給出了系統解決方案。”劉譯陽說。

在劉譯陽看來，此前多晶硅價格上漲是多方面原因導致的，從需求端來看，在綠色低碳發展的大趨勢下，光伏下游市場需求持續旺盛；從生產端來看，產業鏈各生產環節的擴產周期不同，多晶硅的擴產周期要明顯長于硅片和電池，且一些生產環節還需解決能耗問題；國際貿易環境復雜，疫情反復沖擊，價格炒作和企業恐慌性備貨等影響因素交織，也進一步擾亂了市場秩序，推升多晶硅價格。通知充分考慮了各個環節的具體情況，對這些問題全面部署了應對措施。

例如，針對能耗問題，通知進一步提出，目前，對于產品價格控制在合理區間的多晶硅生產用電負荷，各地暫不納入有序用電方案；使用綠電進行多晶硅生產的企業，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制；支持多晶硅企業加強技術創新研發，提升生產線自動化、數字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產效率與產品優良率。

在鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平方面，通知提出，在遵循公平競爭原則前提下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產品價格維持在合理區間，相關企業可享受政府支持政策，納入政府及行業重點企業支持政策清單。

針對擴產周期難協調的問題，通知進一步明確，鼓勵上下游一體化、戰略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產業園區；充分考慮產業鏈已有產能與不同生產環節間擴產周期的差異，根據新能源發展規劃、市場需求預測等情況引導企業提前謀劃布局、合理安排投產擴產增產計劃。

“總體來看，此次發布的通知，注重促總量、保供給、降壓力、倡導公平競爭，強調了運用市場化方式、價格手段引導光伏產業鏈規范有序發展。”全國工商聯新能源商會專業副會長兼秘書長曾少軍說，未來行業商協會和企業自身也要積極探索，努力提高自律、自治水平，促進光伏行業整體健康發展。

隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申表示，當前我國光伏行業正處于快速發展期。由于市場需求旺盛，產業鏈各環節之間出現產能不協調、不匹配的情況，這在快速發展的行業中普遍存在。預計在政策合理引導下，我國光伏產業鏈將進入新的均衡狀態。