南海將制定舊城鎮舊村居改造三年計劃

創新方式方法加快“三舊”項目審批和改造

南方日報訊 (記者/李欣 通訊員/袁玲)南海將計劃在今年中完成舊城鎮舊村居改造三年計劃制定，加快“三舊”項目的審批和改造。3月15日，筆者從南海區政府官網了解到，《關于規范和加快“三舊”改造工作促進城鄉融合發展改革創新實驗區建設工作方案》(下稱《方案》)已于近日印發。

《方案》提出，2022年6月30日前，需制定區、鎮(街道)兩級的舊城鎮舊村居改造三年計劃，只有納入三年計劃的項目才能開展前期工作和改造工作，其他舊城鎮舊村居項目禁止啟動前期工作和改造工作。同時，《方案》要求，需在2022年12月31日前完成舊城鎮舊村居規范化前期服務市場建設。

三年計劃經各鎮人民政府、街道辦事處提請每年可以進行一次動態調整。列入三年計劃的項目，啟動改造后，可以優先納入全域土地綜合整治清單，在土地規模和指標方面優先安排。

“三舊”改造是一項涉及多方利益主體的復雜工程，在平衡各方利益的基礎上加快推動，離不開體制機制的創新。針對這一點，《方案》明確提出，將在“三舊”改造的行政審批和實際拆除建設等改造過程中，進一步解放思想，縮減流程，創新方式方法，加快項目審批和開發建設。

按照計劃，南海將建立授權表決制度。在“三舊”改造項目啟動時，可由集體經濟組織成員大會(經濟社或經聯社股東大會)進行一次授權表決(授權表決必須獲得2/3以上成員同意)，將改造過程中選擇市場改造主體、改造方案意愿征集及改造方案草案表決、確定補償安置方式、集體轉國有(征收)、土地出讓等需要成員大會表決的事項，選擇一項或多項授權成員代表行使表決權，通過成員代表表決視同通過全體成員表決。拆遷補償安置方案不得授權表決。

同時，南海將計劃降低協議出讓條件，如舊城鎮舊村居項目總體簽約比例(按棟)達到70%或以上，單地塊簽約比例達到100%時即可分期分地塊協議出讓。

另外，舊村居項目的回遷地塊還可以采用劃撥方式供地。比如舊村居項目的集體土地原則上要轉(征)為國有土地，轉(征)為國有后的回遷地塊可以出讓方式供地，也可參照國有劃撥留用地采取劃撥方式供地，具體供地方式由村集體表決確定。

不僅如此，不同類型的土地還可進行統籌改造。如舊村居項目內含部分國有土地的，符合政策要求的國有土地一并納入舊村居項目進行統籌改造，其中住宅用地拆遷補償安置標準與農村住宅一致，其他物業如果是同類補償的按1：1實施，不同類補償的按照區片土地市場樓面價折算。