財政部24日公布的《2021年中國財政政策執行情況報告》顯示，2021年，中央財政支出11.73萬億元，同比下降0.9％，但是，教育、科學技術、社會保障和就業支出分別增長3.5%、7.2%、3.99%，均高于總體支出增幅。

“優先保障科技支出，科研創新創造活動得到有力支撐。”該報告指出，堅持把科技作為財政支出的重點領域。在中央本級支出繼續負增長的情況下，安排中央本級科學技術支出3205.54億元。同時，優化支出結構，加大對基礎研究、關鍵核心技術攻關、國家戰略科技力量建設等支持力度。中央本級基礎研究支出720.91億元，同比增長15.3%。

值得關注的是，在落實和完善支持科技創新稅收政策、改革完善中央財政科研經費管理方面也進展頗豐。比如，我國出臺7個方面25條政策舉措，擴大科研項目經費管理自主權，為科研人員“松綁”，為創新創造加力。其中，預算科目大量精簡，從9個以上精簡為設備費、業務費、勞務費3個；間接費用比例大幅提高，科研項目經費中用于“人”的費用可達50%以上。

報告強調，堅持把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，持續加大科技投入，創新完善政策機制，深化管理改革，支持打好關鍵核心技術攻堅戰，強化國家戰略科技力量，切實提高產業鏈供應鏈自主可控和安全穩定能力。

“支持打好關鍵核心技術攻堅戰，創新鏈整體效能明顯提高。”報告提到，加快推動產業鏈供應鏈優化升級，經濟質量效益穩步提升。

具體而言，積極支持圍繞產業鏈供應鏈關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品，布局“補短板”和“建長板”并重的創新鏈，充分發揮社會主義市場經濟條件下新型舉國體制優勢，集中力量打好關鍵核心技術攻堅戰。

報告提到，我國不斷增強國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，鼓勵科研院所改革發展，推動高水平研究型大學建設；引導支持關鍵核心技術成果轉化，實施國家科技成果轉化引導基金；切實發揮企業在科技創新中的主體作用，支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目，等等。

值得一提的是，2021年，中央財政安排獎補資金35億元，重點支持兩批共1379家重點“小巨人”企業。在中央財政支持和引導下，目前，共培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家，“小巨人”企業今年首次實現全國覆蓋。其中，已上市“小巨人”企業300余家，近兩年平均營業收入增速和凈利潤平均增速超過25%，是全部上市公司均值的兩倍左右。（記者 劉垠）