作為深圳落實綜合改革試點工作中“試點實行土地二級市場預告登記轉讓制度”的重要舉措，經深圳市政府同意，《深圳市工業用地使用權轉讓暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）于日前印發施行，有效期3年。

記者從深圳市規劃和自然資源局獲悉，《辦法》的出臺，對土地二級市場平臺、轉讓條件、預告登記制度，受讓人資格條件和產業監管作出明確，主要適用以協議出讓方式取得的深圳工業用地，包括普通工業用地（M1）和新型產業用地（M0）。倉儲用地（W1）、物流用地（W0）和深汕特別合作區工業用地使用權轉讓，可參照執行。

《辦法》規定，深圳工業用地使用權轉讓應統一通過土地二級市場平臺開展，匯集市場供需信息，提供政策咨詢、公開競價交易、轉讓合同備案等服務。平臺為公益性，不收轉讓雙方費用。

工業用地使用權轉讓，需符合“已按出讓合同約定支付全部土地價款，并取得不動產權屬證書”“涉及土地閑置、違法建筑的，已按有關規定處置完畢”“涉及依法查封、共有權、抵押等情形的，應按規定征得相關單位或權利人同意”“不存在權屬爭議”等條件。

《辦法》提出，探索實行預告登記轉讓制度，未完成開發投資總額25%的工業用地，按照“先投入后轉讓”原則，允許轉讓雙方簽訂工業用地使用權轉讓合同后，依法辦理預告登記，待開發投資達到轉讓條件時，再辦理不動產轉移登記手續。

為守住工業用地“紅線”，《辦法》規定，工業用地受讓人應當為符合深圳產業結構調整優化和產業導向的企業，或市、區政府投資設立的相關平臺公司，并納入產業發展監管。

據了解，40多年來，深圳始終堅持工業立市、制造強市。高質量發展新階段，深圳綜合改革試點首批授權事項清單提出，充分利用市場機制盤活存量和低效用地。經全國人大常委會授權后，重點做好未完成開發投資總額25%的閑置工業用地的處置工作，可以采取提供交易鑒證、預告登記等方式。未經批準，工業用途不得改變。

專家認為，《辦法》的出臺，有助于盤活存量低效工業用地、優化土地要素市場化配置、規范工業用地使用權轉讓行為，使深圳在保障現有成規模產業空間供給穩定的基礎上，積極推動低效用地再開發，通過存量改造和流量增效，為七大戰略性新興產業和八大未來產業發展提供空間保障。（記者 秦綺蔚）