“使用1000億元失業(yè)保險基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)，加快培養(yǎng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的急需人才，讓更多勞動者掌握一技之長”……同過去幾年兩會代表、委員呼吁提高技能人才社會地位和待遇水平不同，今年全國兩會期間，代表、委員更關(guān)注的是如何培育更多大國工匠，如何細(xì)化技能人才培養(yǎng)舉措、完善終身培訓(xùn)體系。

助技能人才“轉(zhuǎn)型升技”

2021年，人社部印發(fā)的《“技能中國行動”實施方案》提出，要在“十四五”期間，實現(xiàn)新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30％。

如何把握現(xiàn)有優(yōu)勢，培育更多技能人才？

“要利用好國家級技能大師工作室和勞模創(chuàng)新工作室等平臺，做好技能傳承，培養(yǎng)更多大國工匠。”全國人大代表、貴州航天天馬機(jī)電科技有限公司有色金屬焊接班班長姜濤結(jié)合自身“傳幫帶”情況說。幾十年來，他先后培養(yǎng)了300多名優(yōu)秀的焊接技能人才。如今，他們中的很多人都已成長為全國和省、市級技術(shù)能手，以及各級技能大師工作室的帶頭人。

當(dāng)前，不少企業(yè)面臨技能人才培養(yǎng)模式“轉(zhuǎn)型”問題。“大多數(shù)制造業(yè)企業(yè)尚未開發(fā)出完整的技能人才培訓(xùn)體系，包括激勵培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃等。”全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司工會辦副主任張曉慶說，他建議提升職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求契合度，建立一種適應(yīng)教育和培訓(xùn)質(zhì)量的財政投資體系，并逐年增加其份額，如設(shè)立市級職業(yè)教育發(fā)展專項資金，用于制造業(yè)人才引進(jìn)、項目學(xué)科建設(shè)等事項。

“目前，制造業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)機(jī)制有一些探索，但機(jī)制尚不完善，校企合作的有效模式和良性互動機(jī)制尚未形成。”全國人大代表趙峰表示，需精準(zhǔn)分析人才需求，在重大工程和項目中統(tǒng)籌支持人才培養(yǎng)。

“我們還需要建立起一套完整的、涵蓋各行各業(yè)的資質(zhì)認(rèn)證和水平認(rèn)證體系，推動終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，加速技能人才培養(yǎng)。”全國人大代表、佛山市技師學(xué)院副院長楊珍說，行業(yè)應(yīng)結(jié)合人力資源需求和行業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定行業(yè)終身學(xué)習(xí)體系資質(zhì)認(rèn)證和水平認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類認(rèn)證培訓(xùn)。

引導(dǎo)企業(yè)參與技能人才培育

產(chǎn)教融合，是代表、委員談及技能人才培養(yǎng)時提及最多的“關(guān)鍵詞”。

全國人大代表、中建五局總承包公司項目質(zhì)量總監(jiān)鄒彬建議，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮國有大型企業(yè)辦學(xué)的特色和優(yōu)勢，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，校企合作，抓緊落實產(chǎn)教融合型企業(yè)組合式激勵和企業(yè)辦職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費撥付問題，引導(dǎo)職業(yè)院校積極參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

“我們應(yīng)鼓勵大型企業(yè)辦好企業(yè)大學(xué)，助力打造新時代高素質(zhì)管理人才、高技能產(chǎn)業(yè)大軍，服務(wù)中華民族的偉大復(fù)興，培養(yǎng)培育好門類齊全、體系完備的專精特新技能人才。”鄒彬說。

全國人大代表、58同城CEO姚勁波建議建立更加完善的產(chǎn)教融合、校企合作體系，由企業(yè)承擔(dān)更多人才培養(yǎng)的責(zé)任。他表示，應(yīng)在辦學(xué)體制上，強化政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導(dǎo)的模式，明確企業(yè)參與職業(yè)教育的權(quán)責(zé)，推動企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。

同時，姚勁波建議圍繞加快生活服務(wù)業(yè)高品質(zhì)和多樣化要求，在人才培養(yǎng)模式上，通過專業(yè)與崗位、課程內(nèi)容與職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程的緊密對接，使職業(yè)教育更加適應(yīng)服務(wù)業(yè)未來發(fā)展的需求。

“企業(yè)技能人才培養(yǎng)應(yīng)與專項培訓(xùn)、職業(yè)技能競賽相結(jié)合。”全國人大代表、中國電科博微子集團(tuán)長安電子有限公司高級技師黃春燕表示，企業(yè)可采取“師帶徒”培養(yǎng)、“多能工”培養(yǎng)、專項培養(yǎng)等形式，并多鼓勵技能人才積極參加職業(yè)技能競賽。

探索“新八級工”制度

“新八級工”制度，是今年兩會關(guān)于技能人才的又一大熱點話題。

當(dāng)前，我國正在為培養(yǎng)技能人才探索建立“新八級工”職業(yè)技能等級制度，在學(xué)徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師的基礎(chǔ)上，增設(shè)首席技師，打破技能工人成長的“天花板”。

“建立‘新八級工’制度，一方面有利于拓展縱向發(fā)展通道，讓更多三四十歲的高級技師有不斷向上發(fā)展的空間；另一方面有利于擴(kuò)大橫向發(fā)展空間，為技能人才在待遇水平、激勵保障上推出新舉措。”全國人大代表、一汽解放大連柴油機(jī)有限公司高級技師鹿新弟表示。

“探索建立‘新八級工’職業(yè)技能等級制度、加快高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，目的就是為技能人才構(gòu)建更暢通的發(fā)展通道。”全國人大代表、北京奔馳汽車有限公司汽車裝調(diào)高級技師趙郁說。經(jīng)過調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)在關(guān)于高技能人才評聘、職業(yè)發(fā)展貫通等一系列政策的實施過程中，各部門與各省市還未完善監(jiān)督引導(dǎo)職責(zé)，基層沒有形成完善的制度，政策落地沒有明確的主責(zé)單位。

“工人們看到制度，也不知道應(yīng)該找公司、協(xié)會、區(qū)縣政府還是相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)，沒有明確的流程指導(dǎo)。”趙郁表示，由于在職稱管理政策上未能及時與新政策接軌，高技能人才沒有與之對應(yīng)的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、維度、方式和評審委員會。若完全按照專業(yè)技術(shù)人員的評價標(biāo)準(zhǔn)和維度，高技能人才的優(yōu)勢發(fā)揮不出來，很難獲得與其技能水平相對應(yīng)的職稱，打通政策“最后一公里”困難重重。

對此，趙郁建議，相關(guān)部門應(yīng)出臺相關(guān)細(xì)則，明確主責(zé)單位和主體責(zé)任，推動實現(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。“此外，要持續(xù)優(yōu)化技能人才薪酬體系，推動企業(yè)建立健全符合技能人才特點的工資分配制度，切實增強技能人才的獲得感。”